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“租购同权”来了!租房就能上名校?

点击: 时间:2017-08-04 13:02:38

与民争利,冒领扶贫资金。法库县四家子蒙古族乡四家子村党支部书记张鸿雁违规领取扶贫资金。年,张鸿雁在任四家子村党支部书记期间,没有按要求召开村民代表大会评议扶贫对象,并且以其亲属的名义领取了元扶贫资金,受到党内警告处分。

管理混乱,“伪低保”连领3年。庄河市太平岭乡歇马村村委会主任孙洪义工作失职。从年7月至年1月,歇马村村委会管理混乱,不应继续享受低保的22户未被及时撤销低保资格,导致元低保资金流失。孙洪义受到党内严重警告处分。

弄虚作假,套取挪用扶贫专项经费。抚顺县后安镇农业站原站长曹路清套取农业技术专项培训款及扶贫专项培训资金。年6月至年3月,曹路清在任后安镇农业站站长期间,以虚列教师讲课费、发放学员补助费及购买材料费的方式套取农业技术专项培训款及扶贫专项培训资金元,用于支付农业站的餐费、购买土特产、车辆维修费及站内其他日常支出。曹路清受到党内严重警告处分。

“硕鼠”自盗,扶贫款“挪”进个人腰包。丹东市宽甸县毛甸子镇宝石村扶贫互助社原理事长程显英、原理事兼报账员温海泽、宝石村村民程谟远在年11月间,利用管理扶贫互助资金的职务便利,采取伪造借款手续和借款人签字的方式,分3次挪用该社扶贫资金26.4万元归个人进行营利活动使用。程显英、温海泽、程谟远均受到开除党籍处分,被依法追究刑事责任,扶贫资金全额退还。

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“租购同权”保障居住权与基本受教育权相同

何谓“租购同权”?“在当前法律规定中,租者与购者所享有的权利是不一样的,前者只有房屋的用益物权,即可以居住;后者具有房屋的所有权,其权利要比租者更广泛、充分,即享有占有、使用、收益、处分的权利。”中国政法大学教授、博士生导师,房地产法研究中心主任符启林向正义网记者解释道。

“而‘租购同权’只是一个相对概念。在这个概念里,租房者和购房者,都享有相同的居住权和受教育权。”符启林认为,义务教育阶段,应当保证所有适龄儿童都就近入学。只要住在学校附近,不论租房者或购房者,其子女都应该有就近入学的权利。

“租购同权”≠“租房也能读名校”

对于《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》具体措施第一条规定,有人对此解读为“租房也能读名校”。“这种解读是不够全面的。”陈鑫范表示,“事实上《方案》对‘租购同权’的适用,从主体条件、住房条件、入学条件等方面均进行了较为严格的限制,其只是保障租房家庭孩子的基本受教育权。”

“即便家中有符合条件的孩子想入学,学校也并不是任性地由自己选择,更不是简单地租个学区房即可上名校。适龄儿童入学是由居住地所在区教育主管部门根据本区的学籍空缺及待入学情况统筹安排,且其中包含民办学校。”陈鑫范说,“因此,一所学校,尤其是好学校的入学条件优先级排序依然会是:房户合一、有房无户、无房租户。”

“租购同权”立法还需解决很多难点问题

7月20日,住建部等九部委联合发布《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》,将在12个城市开展首批住房租赁试点,并将通过立法逐步明确“租购同权”。

“住建部通过立法明确‘租购同权’,其目的主要体现在三个方面:一是从法律层面确立租赁地位;二是通过扭转人们对房价的预期从而控制房价;三是确立承租人的权益,强调了购租在法律层面拥有机会上的平等。”浙江西湖律师事务所律师陈鑫范认为,“但想要立法,还要解决很多难点问题。比如,如何抑制优质教育资源集中的区域租金上涨,如何解决教育资源供给不足,如何增加租赁住房的供应,如何规范租赁市场发展秩序等问题。”

针对租赁住房供应问题,陈鑫范给出了三种解决问题的方案。“首先,可以将租赁住房用地供应纳入年度土地供应计划,以招标、拍卖、挂牌方式出让商品住房用地的,土地溢价率超过一定比例后,由竞价转为竞自持租赁住房面积;还可以支持相关国有企业转型为住房租赁企业,鼓励民营的机构化、规模化住房租赁企业发展;此外,要落实住房保障和棚户区改造的相关政策,着力发展租赁住房市场,构建高端有市场,中端有支持,低端有保障的多层次住房供应体系。”

同时,针对我国租房市场长期不规范的问题,如存在大量“黑中介”“二房东”“霸王条款”等现象,陈鑫范认为可以通过立法明确租房者的权利义务,保障当事人的合法权益,建立稳定租期和租金等方面的制度,逐步使租房居民在基本公共服务方面与买方居民享有同等待遇。

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  在7月31日的最终陈述中,检察官克洛普夫说:“我做了大约30年的检察官,职业生涯中经历了大大小小的各种案件,但是像此案这样、每场庭审旁听席都几乎座无虚席的,还真是从未遇见过。”

  报道称,本案广受关注的原因众多。除了案情残忍、凶手行为与年龄形成巨大反差等因素外,男被告的父母系德绍当地高级警官也为本案增添了许多不寻常之处, F.的母亲甚至在一开始还参与了本案的侦破工作。这也为外界提供了口实:嫌犯的母亲是利益相关方,可能干扰了案件的调查。

   F.的母亲先是以“精神抑郁”为由报病假,拒绝出庭作证;后在检察院试图推翻其病假理由之时,她索性运用证人沉默权,直接宣布拒绝出庭,这些行为都加重了外界对德绍警察与司法机关公正性的怀疑。

  不过,在德绍检察院看来, F.的母亲虽然在案件一开始就参与了调查,但是在她儿子的作案嫌疑浮现之后,她立刻就要求后者自己去警察局报到、接受调查; F.被捕后,她也并没有再插手调查工作。在8月1日的最终陈述中,李洋洁父母的律师派茨纳也并没有直接指责 F.的母亲干扰调查,而是说“作为母亲,她当然有权那样做,可她应该记得,她同时也是一名警察”。

  适用法律及罪名成最大争议点

  报道称,本案的一大焦点就是究竟按照成年刑法还是青年刑法来判决。在德国的刑法典中,被告的犯罪时间在18周岁之后,就可适用成年刑法;但是18周岁之后、21周岁之前的犯罪行为,还可以酌情适用青年刑法。后者的目的不仅仅是惩戒,还包括教化与改造,因此其适用前提是:被告的心智尚不成熟、具有一定的改善空间。

  36场庭审中,控辩双方花了大量的精力来争论到底是否能用青年刑法。辩护律师认为,两名被告幼年都经历过严重家暴,患有严重的心理疾病,其不成熟程度足以适用青年刑法。而检察官和陪诉方则认为,男被告已经被心理医生鉴定为“心智已无改善空间、20年后其心理缺陷依然存在、因而无可教化”,因此坚决要求适用判罚更严厉的成年刑法。

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